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人大研究

人大研究

2026年08期

甘肃省人大常委会主办的《人大研究》专门研究人民代表大会制度的学术期刊。本刊宗旨：研究人大制度理论，开阔人大工作视野，增强公民法制意识。

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人大前沿话题 | 换届选举是政治选优和使命接力

人大前沿话题 | 换届选举是政治选优和使命接力

人民的神圣一票满载着对美好生活的向往。换届选举是对人大代表和国家机关领导人员的政治选优，也是一场使命担当的接力赛。 2026年是“十五五”开局之年，也是县乡两级人大换届选举之年。县乡两级人民代表大会是处于基层的地方国家权力机关，在国家治理体系中具有基础性地位。选举人大代表是人民代表大会制度的基础，是人民当家作主的重要体现。支持和保证人民通过选举、投票行使权利，选出代表自己意愿的人来掌握并行使国
政治文明建设 | 健全全过程人民民主制度体系的运转机理与原则遵循

政治文明建设 | 健全全过程人民民主制度体系的运转机理与原则遵循

内容摘要:健全全过程人民民主制度体系,是党的二十届三中全会标定的改革命题,标志着我国民主政治建设由理念确立、制度展开迈入体系健全的崭新阶段。这一命题的学理把握,须以“体系”为观照作整体性考察:结构分析以整体性、层次性、关联性、发展性的四维透视为逻辑起点揭示制度体系诸要素的内在构造;机理透视剖析制度体系奠定正当性、传输驱动力、获得社会承载、输出治理效能的四重机能;原则确立恪守党的全面领导、人民当家作主、全面依法治国与系统观念的基本遵循,确保制度体系建设方向正确并行稳致远。三者共同构成理解这一命题的完整逻辑链条。循此逻辑,健全全过程人民民主制度体系既回应人民在民主、法治、公平、正义等方面日益增长的期待,也以立得住、行得通、真管用为检验标尺,将制度优势转化为治理效能,为中国式现代化凝聚团结奋斗的磅礴伟力。
政治文明建设 | 一刻也不离开群众

政治文明建设 | 一刻也不离开群众

坚持以人民为中心是习近平法治思想的根本立场。人民司法是全过程人民民主的重要组成，司法为了人民、司法依靠人民、司法保护人民、司法造福人民，人民群众才能感受到全过程人民民主的真实性。在新民主主义革命时期，我们党就创造了“马锡五审判方式”。2009年6月，习近平同志到庆阳视察，专程看望了马锡五审判的刘巧儿案人物原型——封芝琴。习近平总书记指出，“我国法治建设的成就，大大小小可以列举出十几条、几十条
人大制度研究 | 地方人大审查“两院”规范性文件的逻辑证成与路径优化

人大制度研究 | 地方人大审查“两院”规范性文件的逻辑证成与路径优化

内容摘要:地方人大对依法接受监督的人民法院、人民检察院规范性文件开展备案审查,是宪法监督和备案审查制度建设的重点与难点。本文回应学界关于“无法律效力说”的理论分歧,提出并证成“职权效力”这一核心概念。通过对湖州市人大实践案例的类型化分析,归纳出权限越界、内容抵触、程序不当、政策偏离、技术瑕疵五种典型失范形态,并剖析审查标准粗放、撤销权“备而不用”等现实困境。研究得出,地方“两院”规范性文件具备确定的“职权效力”,此为备案审查制度的逻辑基石。未来,应构建内外协同的监督管理制度、确立梯度化审查基准、完善递进式效力保障机制、强化高水平能力保障,推动备案审查工作从“全覆盖”向“高质量”跃升。
人大制度研究 | 人大备案审查制度的运行逻辑与规范建构

人大制度研究 | 人大备案审查制度的运行逻辑与规范建构

内容摘要: 规范性文件备案审查是我国独具特色的宪法监督制度,也是人民代表大会制度框架下保障宪法法律实施、维护国家法制统一的核心机制。2023年立法法修订、《全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定》出台,2024年监督法修订,标志着备案审查制度从实践探索阶段迈入制度定型阶段。本文以“审什么—怎么审—审后怎么办”为分析主线,梳理备案审查双层管辖结构与六项审查标准,解析制度启动模式与审查流程,并结合典型实证案例剖析阶梯化纠错运行逻辑。
人大工作探讨 | 我国开发区治理体制机制的重要创新

人大工作探讨 | 我国开发区治理体制机制的重要创新

内容摘要: 开发区人大工作是我国人大工作的重要组成部分。然而, 开发区人大机构并非独立的国家一级权力机关, 而是“授权监督”与“民主参与”相结合的工作机制。在实际工作中, 人们使用的“开发区人大”概念, 在人大语境中是一种泛指, 而不是特指人民代表大会。“开发区人大”泛指与“人大”组织有关的制度、机制、工作、建设、方式等内容, 这些概念和说法已经约定俗成。本文在科学界定“开发区人大”概念的基础上, 阐述了“开发区人大”的本质属性是人大制度在开发区的延伸与实践, 是我国开发区治理体制机制的重要创新, 具有补充开发区治理缺漏和践行全过程人民民主的重要意义。
人大工作探讨 | 设区的市地方人大重大事项决定权的规范内涵与识别

人大工作探讨 | 设区的市地方人大重大事项决定权的规范内涵与识别

内容摘要:设区的市地方人大行使重大事项决定权在规范社会治理的地方实践中发挥着日益重要的作用。但实践中存在概念内涵不清晰、识别标准不明确等问题,且不宜简单套用全国人大的分析范式,需要从法律渊源和实践渊源厘清其规范内涵。同时,对于其实践层面的形式混淆与权力交叉、规范层面的标准缺失与执行差异、制度层面的运行风险与效应扩散等识别困境,需要从其与决定权、立法权等关联权力的区分进行梳理,并最终从权限—内容—程序三维界定明确设区的市地方人大重大事项决定权的识别标准。
人大工作探讨 | 全过程人民民主视域下数字人大建设的优化路径

人大工作探讨 | 全过程人民民主视域下数字人大建设的优化路径

内容摘要: 发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求,人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。将数字技术赋能全过程人民民主,使其制度化、规范化、程序化水平进一步提高,有利于更好地提升国家治理效能和推动人的全面发展。但数字技术赋能在拓展人民政治参与广度与深度的同时,面临数字素养参差不齐、网络意见分化以及回应群众呼声迟滞等困境。为此,全过程人民民主视域下的数字人大建设,需基于价值引领与技术赋能的辩证统一逻辑,坚持和加强党的领导,保证数字人大建设的正确方向。通过保障人民权利、深化数字化流程再造、完善数字化平台建设、拓展“数字驾驶舱”功能,更好地推进过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主相统一。
人大工作探讨 | 人大监督赋能数字经济高质量发展的嘉兴经验

人大工作探讨 | 人大监督赋能数字经济高质量发展的嘉兴经验

内容摘要:嘉兴市的数字经济发展综合评价结果连续多年位居浙江省前列,特别是数字产业化方面表现突出,排名仅次于杭州,显示出嘉兴数字经济发展的强劲势头。成绩的取得,既是嘉兴市政府及有关部门和企业不懈努力的结果,也凸显了嘉兴人大常委会持续监督的成效。近年来,围绕数字经济发展,嘉兴市人大常委会作出相关决议决定,并通过开展监督评估、执法检查、审议专项报告、组织专题视察等形式,有力助推嘉兴市数字经济发展进入了“快车道”。
立法与法律实施 | 依据授权制定管理措施的实践演进和经验探索

立法与法律实施 | 依据授权制定管理措施的实践演进和经验探索

内容摘要: 管理措施是浦东新区法治保障体系的重要组成部分, 是依据授权创设的新型制度工具, 各界对其制度样态相关维度尚未形成共识。从性质定位看, 管理措施源于授权、始于试验; 从事权功能看, 管理措施立于先行、锐于创新。为更好发挥管理措施的优势和作用, 基于对上海市和浦东新区两级人大制度实践的观察分析, 在系统运作的协同策略方面, 管理措施要合于沟通、成于适用; 在提质增效的发展进路方面, 管理措施要敏于优化、臻于转化。
立法与法律实施 | 地方立法如何科学精准选题

立法与法律实施 | 地方立法如何科学精准选题

内容摘要: 立法选题是地方立法准备阶段的核心, 是立法工作的源头。选题同质化, “形象立法”“小快灵”立法偏少、促进类立法偏多, 片面追求立法数量等问题造成立法选题不够科学精准, 严重影响地方立法质量。问题意识薄弱、创新意识不足、立法政绩观存在偏差、选题来源渠道窄、立项标准模糊、评估论证不够充分是造成立法选题问题的重要原因。提高立法选题科学化精准化水平, 要注重紧扣中心大局、坚持立法为民、强化立法创新、体现地方特色, 遵循丰富立法形式、数量服从质量等原则要求, 做到强化人大主导作用、拓宽项目征集渠道、明晰立项标准、做实评估论证、把准立法时机、强化数字赋能。
国外议会评介 | 重新理解议员行为逻辑:基于“职务—职业—组织”的复合视角

国外议会评介 | 重新理解议员行为逻辑:基于“职务—职业—组织”的复合视角

内容摘要: 议员如何行事是政治学中的关键议题。既有研究局限于单一视角,并在规范与经验、结构与建构之间产生了诸多分歧。本文从职务、职业和组织的复合视角,构建了一个新的理论框架来重新理解议员的行为逻辑。研究发现,职务伦理、职业目标和组织属性共同塑造了议员行为的三重逻辑,而且分别具有多元化的具体表现。这不仅在理论上推进了对议员行为逻辑的理解,而且对代议机构的改革与完善也提供了一些启发。

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目录

人大前沿话题 | 换届选举是政治选优和使命接力

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政治文明建设 | 健全全过程人民民主制度体系的 运转机理与原则遵循

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政治文明建设 | 一刻也不离开群众

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人大制度研究 | 地方人大审查“两院”规范性文件的逻辑证成与路径优化

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人大制度研究 | 人大备案审查制度的运行逻辑与规范建构

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人大工作探讨 | 我国开发区治理体制机制的重要创新

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人大工作探讨 | 设区的市地方人大重大事项决定权的规范内涵与识别

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人大工作探讨 | 全过程人民民主视域下数字人大建设的优化路径

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人大工作探讨 | 人大监督赋能数字经济高质量发展的嘉兴经验

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