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公民与法治

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2026年04期

《公民与法治》杂志是河北省人大常委会主管主办的新闻期刊。办刊宗旨以邓小平理论和三个代表重要思想为指导！深入宣传社会主义民主与法制思想，宣传普及法律知识，增强公民法律法制观念，培养公民依法维护自身合法权益的能力。

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卷首语 | 深入推进人大监督与审计监督贯通协同

卷首语 | 深入推进人大监督与审计监督贯通协同

健全监督体系，促进各类监督贯通协调，是党的二十大提出的明确要求。《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》依法明确“健全人大预算审查监督与纪检监察监督、审计监督的贯通协调机制”的具体措施。为深入推进各类监督贯通协同，河北省人大常委会先后修订《河北省预算审查监督条例》，印发《关于推进人大财经监督与审计监督贯通协同的若干措施》，通过《河北省人大常委会强化审计及审计整改监督工作规程》，
特别关注 | 微光筑星河

特别关注 | 微光筑星河

推开一扇仿古木门，檀香袅袅中，石家庄市人大代表、董事长王金龙正俯身倾听一位白发老人诉说社区缺乏养老服务的难题。午后的阳光透过雕花窗榻，在他深蓝色西装上投下斑驳光影。“您放心，这条建议我记下来，一定带到人代会上去。”他合上笔记本，声音温和而笃定。这是王金龙在人大代表联络站里最寻常的一个下午。墙上“人民选我当代表，我当代表为人民”的匾额，在光影交错中显得格外厚重。这匾额上的话，于王金龙而言，从
特别关注 | 在变化中感受京津冀协同发展的力量

特别关注 | 在变化中感受京津冀协同发展的力量

京津冀地缘相接、人缘相亲，具备相互融合、协同发展的天然基础。“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”今年京津冀协同发展上升为国家战略已迈入第12个年头。从谋篇布局的“大写意”到精耕细作的“工笔画”，京畿大地发生着深刻变化。 2026年2月初，中共中央、国务院关于《现代化首都都市圈空间协同规划（2023一2035年）》（下称规划）的批复发布。规划批复指出，编制实施规划是在新起点上深
特别关注 | 织密法治之网助推河北经济社会高质量发展

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“十四五”时期，河北省人大及其常委会围绕中心、服务大局，依法履职、担当作为，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，为促进法治河北建设、推进全省经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。截至2025年年底，“十四五”时期，河北省人大及其常委会制定或修订法规及法规性质的决定77件，统筹修改或废止法规92件，审查批准设区的市法规和自治县单行条例185件，备案审查规范性文件465件。立法保障重大国家战
特别关注 | 从“计划”到“整改”，同频共振“一盘棋”

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2026年1月26日闭幕的河北省十四届人大四次会议，批准了2026年省级预算。在此之前，2025年12月22日至24日，河北省人大财经委对2026年省级预算草案进行了集中初审。此次集中初审，河北省审计厅5名同志全程参加，结合审计查出问题及审计整改情况，提出了很多高质量的意见建议。 “从我们审查的情况来看，这个部门的预算安排，对审计问题整改要求的落实，有了很大改观…”河北省审计厅内审指导和监督
论坛 | “春暖行动”守护劳动者的尊严与希望

论坛 | “春暖行动”守护劳动者的尊严与希望

人社部、公安部、全国总工会等11部门近日联合印发通知，部署开展2026年“春暖农民工”服务行动，扎实做好春节期间农民工服务保障工作。1月25日上午，该行动已在安徽毫州正式启动，为广大农民工送上新春里的暖心保障。（《工人日报》）农民工是城市建设的中坚力量，更是乡村振兴的重要纽带，他们的每一次奔波、每一份坚守，既承载着小家的期盼，也托举着社会发展的底气。此次“春暖农民工”服务行动，以一系列精准务实
论坛 | 从“指尖忙绿”回归“为民实干”

论坛 | 从“指尖忙绿”回归“为民实干”

“微信一响，心里一颤”“上班先打卡、事事要留痕、处处需转发”，这曾是许多基层干部的工作常态。如今，《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》的出台，以刚性制度规范政务移动应用、强化全流程监管，直指“指尖上的形式主义”痛点，为基层干部卸下指尖重担，推动其从屏幕前的烦琐忙碌，回归到田间地头的为民实干，彰显了求真务实的治理导向与始终坚守的为民服务初心。政务移动应用的初衷是“让数据多跑路、基层少跑腿
论坛 | 从工匠精神专注做好一件事

论坛 | 从工匠精神专注做好一件事

工匠精神，就是那种注重极致、精雕细琢、执着坚守的职业精神与价值观，以及与此相对应的一套行为方式或标准。它本是手工业的产物，但现在已经发展成为一种普适性的工作哲学，在一定范围内做下去，做精做透，最后达到从技而艺的极致升华的层面。选择“一件事”，不是完成一个简单的任务或工作，而是打开一个拥有足够厚度、可以纵横的“价值创造领域”，是选择一种人生，放弃一切其他可能选择的机会，在这专门为自己选择的一件事
论坛 | 数智化赋能河北非遗“两创” 确权的法治框架

论坛 | 数智化赋能河北非遗“两创” 确权的法治框架

在“数字中国”与“文化强国”战略的深度融合下，非物质文化遗产（简称“非遗”）作为中华优秀传统文化的核心载体，其保护与传承已从“静态保存”转向“活态创新”。习近平总书记强调“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展”。近年来，人工智能（ArtificialIntelligence）技术的快速发展，通过AI生成非遗故事、VR/AR还原场景、智能合约管理权益等方式，为非遗“创造性转化、创新性发展”
论坛 | 法律监督视角下刑事涉案财物处置的规范化路径

论坛 | 法律监督视角下刑事涉案财物处置的规范化路径

刑事涉案财物是指与刑事案件有关，应当依法予以追缴、没收或返还的财物。其具有双重性质，既是刑事诉讼中认定犯罪事实的重要证据，也是当事人及其他利害关系人的合法财产权益的载体。能否准确界定涉案财物的来源、权属、性质及价值，并依法公正地予以处置，不仅直接影响对被告人的定罪量刑，更关乎被害人、利害关系人财产权益的保障，以及社会公众对公平正义的切身感受。一、刑事涉案财物处置的实践困境党中央始终高度重视
人大聚焦 | 筑牢发展之基守护万家安宁

人大聚焦 | 筑牢发展之基守护万家安宁

发展是第一要务，安全是第一责任，二者唯有协同并进，方能行稳致远。2025年5月至10月，按照河北省人大常委会的部署，唐山市人大常委会聚焦安全生产，组建联动监督执法检查组，对《河北省安全生产条例》（以下简称条例）的贯彻实施情况开展了一次全方位、深层次的“法律巡视”。这既是对法律法规落地见效的精准体检，更是践行“人民至上、生命至上”理念的生动实践。精心谋划：以“严、细、实、专”筑牢检查根基
人大聚焦 | 聚焦文旅融合赋能高质量发展

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青龙满族自治县组织部分人大代表调研省级文化遗产“青龙满族粘豆包制作技艺”传承和产业链延伸情况（樊贺永＼摄）文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。在青龙满族自治县谋划“十五五”文旅发展蓝图的关键时刻，县人大常委会思考在前、行动在先，于2025年下半年主动将文旅产业发展专项监督列入年度重点工作，依法启动监督程序，深入一线为产业把脉问诊，为全县文旅融合高质量发展赋能添力。精准选题，聚焦发展“
人大聚焦 | 构建数字化平台，赋能县域医共体发展

人大聚焦 | 构建数字化平台，赋能县域医共体发展

县级综合医院在深化医改中面临“能力断层”，成为医疗高质量发展的主要短板。县级综合医院是县域医疗卫生服务体系的“龙头”和“枢纽”，承担着实现“大病不出县”、巩固基层医疗网底的核心使命。然而，在当前以DRG/DIP支付改革为核心的医改深水区，相较于省市级医院，县级医院正面临更为严峻的“能力断层”，具体表现为以下几个方面。一是管理能力与改革要求严重脱节。绝大多数县级医院缺乏专业的运营管理、医保结
人大聚焦 | 回顾来时路走好新征途

人大聚焦 | 回顾来时路走好新征途

《石家庄市鹿泉区人大志》（以下简称鹿泉区人大志）是鹿泉区自人民代表大会制度建立以来的第一部区人大志，凝聚着70年的历史积淀，堪称记录人大历史、传承人大精神的“活教材”。鹿泉区人大常委会深入挖掘其价值、充分发挥其作用，为基层人大工作提供了宝贵的经验借鉴与精神滋养。以史鉴今，让人大志成为工作参考书以志为鉴，察往昔之兴衰，知当今之得失，谋未来之发展。鹿泉区人大常委会充分发挥鹿泉区人大志资料库
人大聚焦 | 人大代表履职显担当为优化营商环境赋能

人大聚焦 | 人大代表履职显担当为优化营商环境赋能

营商环境是地方发展的“软实力”，更是高质量发展的“硬支撑”。2025年以来，马山口镇人大始终锚定“服务发展、履职为民”核心导向，以建强人大代表联络阵地为基础，以聚焦企业诉求为关键，以精准建言献策为抓手，以强化监督问效为保障，组织全镇人大代表主动担当、积极作为，将履职活力转化为优化营商环境的强劲动力，为镇域经济社会发展注入新动能。建强联络阵地，筑牢履职“服务台” 人大代表联络阵地是代表履职
公民视野 | 捡拾宠物悉心照顾，可以要求经济补偿

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在宠物店门外，磊磊意外捡到了一只患病的加菲猫。他悉心照料两个月，垫付数千元治疗费与生活费，在归还猫咪时，磊磊要求猫主人王华支付费用，却遭遇王华的拒绝。这场始于善意的救助，最终走向法庭对峙，核心争议直指“无因管理”的法律边界—当善意付出遇上利益纠葛，法律如何平衡管理人的付出与受益人的权益？街角邂逅：突然降临的“责任” 初夏的午后，在一家宠物店里，磊磊正陪着朋友挑选猫粮，忽然听到店外传来微弱
公民视野 | 被宣告死亡人归来，婚姻关系能否自动恢复？

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丈夫为出国发展，与妻子不告而别，妻子耗尽心力寻找无果后，向法院申请宣告其死亡。多年后，丈夫携财富归来，要求与未再婚的妻子恢复婚姻关系，却遭妻子坚决拒绝。被宣告死亡人重新出现，婚姻关系是否必然自动恢复？法律如何平衡当事人的情感意愿与法定权利？失联多年：无奈申请宣告死亡 2010年，来自农村的贾某与钱某经人介绍相识，相处半年后登记结婚。婚后，两人一同前往广州打工，挤在狭小的出租屋里，靠着
公民视野 | 以权谋私“代价”高

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全部退缴受贿所得谭显光曾任湖南省建行永州分行党委委员、副行长，2011年8月任建行永州分行党委书记、行长，其间还当选永州市政协委员，2017年2月卸任。谭显光深耕永州金融系统多年，曾兼任永州银行业协会常务副会长。2014年，他提出了“在全市金融系统营业网点实行周末轮流休假制度，切实关心关爱员工”的意见。相关报道称，该意见得到了永州市金融单位的一致拥护，建行永州分行率先启动轮休，该制度很
法治巡览 | “阳光下的守护”

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河北公安故事汇活动现场为庆祝第六个中国人民警察节，1月8日，河北省公安厅举行“阳光下的守护一河北公安故事汇”活动。来自基层一线的13名民警辅警通过接地气的平凡故事、于无声处的为民情怀、充满力量的真挚述说，书写出新征程上河北公安的优异答卷。于无声处听惊雷 9时30分，“阳光下的守护一河北公安故事汇”在视频短片《于无声处听惊雷》中拉开帷幕。来自邯郸市公安局交巡警支队渚河大队副大队长季蓓、
法治巡览 | 离婚财产分割案例三则

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婚前单方全款购房离婚时升值收益是否应予分割【案例】叶女士与梁某已经结婚10年。两人在婚前看好了一套50万元的房子，由于当时梁某经济比较困难，叶女士便拿出了自己的全部积蓄，父母也给了一部分，共凑了50万元，交足了购房款，并以叶女士的名字办理了房产证。在对房子进行装修过程中，梁某只出了5000元，其他费用都是叶女士筹措的。在近几年的夫妻生活中，两人由于感情破裂，决定办理离婚。在财产分割时梁
法治巡览 | 预付式消费哪些情形可以要求解约退费？

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预付式消费作为一种预期建立长久合作关系的消费模式，商家可快速回笼资金，而消费者可享受种种优惠，可谓各得其所。而在合同履行过程中，可能由于商家的原因或者消费者自身的原因，导致合同目的不能实现，那么，消费者此时有权要求解除合同退还费用吗？单方改变培训地点，消费者有权主张解约退费【案例】 2025年3月1日，华某与某公司签订培训合同，约定华某自2025年3月10日起在该公司A培训点接受舞蹈培
社会观察 | 惊蛰的密码

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当第一声春雷碾过天际，我们听见的，或许远不止自然的声响。那从远方传来的一声“轰隆”，尽管很轻，却如宇宙深处的密钥悄然转动，骤然解封了被冰霜封存的岁月。惊蛰到了！这个节气不单标记着物候的变迁，更暗藏着先民理解天地、安顿生命的玄机。自然与文化的密码，等待着被聆听、被破译。这重密码，封缄于古老的命名与物候观察之中。《月令七十二候集解》中说：“万物出乎震，震为雷，故曰惊蛰。”一个“惊”字，如石破天
社会观察 | 人生的意义在于深深热爱过

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这些年写作，我收到的样报样刊都保留着。爱人总是说：“这些东西你留着有啥用？楼下的储藏室都堆满了，根本没地方再堆了。将来这些东西，都得被孩子当废纸卖掉。” 我沉默了，想起在网上看到的视频：有人在废品堆里发现一位老人的遗物，有藏书、荣誉证书和捐款证之类的。老人视如珍宝的东西，在别人眼中不过是一堆废品，连他的儿女都不会珍惜。一个人离开世界后，很多东西就变得一文不值。可是，我们为什么还要执着地保留呢
社会观察 | 湘江边的亲情

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清早醒来，阳光已透过窗帘的缝隙，在地板上铺开一层薄薄的金色。女儿睡得正熟，睫毛在晨光里投下浅浅的影。二十七年前的今天一一那个阵痛与喜悦交织的冬日午后。在我怀里的，那个皱皱小小、带着奶香的婴孩；如今躺在身旁的，已是会为我盖被、会提醒我吃药的大姑娘了。我们走进街角的粉店，热气蒸腾，模糊了彼此的面容。“妈，您尝尝这个柴火辣椒，少放点，我感觉特别好吃。”女儿一边介绍一边娴熟地给我配好各式各样的调料，此
社会观察 | 短讯

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